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      IT培训市场引入"双规" 将向规范靠拢

     最近有消息说信息产业部将出台两项管理规定,对现有的IT培训市场进行整治。为此,记者向信息产业部信息化推进司了解了有关情况,据负责人介绍,这两个管理规定--《信息化培训管理暂行规定》和《信息化培训机构资质管理办法》正在拟定和调研中,预计将于年底正式出台。该负责人指出,这两个管理规定就是针对整治IT培训市场的不法机构和不良行为制定的。由此可见,相关管理部门即将对这些"过街之鼠"施以重拳,不法的"黑"培训也要"寿终正寝"。

    市场"龙蛇混杂"制约发展

  据权威机构统计,2002年中国IT认证培训市场总容量达到7.76亿元,比2001年增长38.6%,比2000年增长87.4%。与全球平均12%的增速相比,国内IT培训市场每年以30%的速度递增。目前IT业已有200多种认证培训,仅在北京搞IT培训的机构就有1万多家,海淀区有2000多家,其中进行认证培训的机构有60多家。而中国消费者协会发布的2003年上半年全国投诉分析情况中,教育培训行业位居投诉增幅的第二位,投诉比例比去年同期增长了70.2%。对培训质量的投诉占了很大的份额。

  中国信息协会副会长高新民说,时下IT培训认证机构铺天盖地地扩大授权中心,这种盲目的"圈地",将袭扰目前IT培训认证市场的健康发展,使不具备培训资质的"黑"机构有机可乘。IT培训认证市场不顾质量、只重数量的苗头值得重视。授权点越铺越大,多了就难管,培训认证质量就会因此而下降。教育虽然也是产业,但它与其他行业不同,更应强调社会效益。

  "双规"将"四面"出击

  我国IT培训认证市场的发展速度惊人。来自政府相关机构、社会办学机构、院校和IT厂商四个方面,形成了目前的IT培训认证市场。而有一些培训认证机构急功近利,跑马占地,在全国范围内盲目扩大授权机构和代理商,忽视培训认证质量,恶性竞争,给IT培训认证市场造成了不良的影响。

  信产部强调,《规定》和《办法》将从培训机构资质、培训内容、培训考试和培训证书颁发四个方面入手对IT培训市场进行监管。通过治理这四个环节,形成一个完整的培训业务链条,监管手段则体现了信产部对市场管理的"四统一"。国内IT培训市场,经过十年的发展,已略成气候,出现了一批品牌良好、实力雄厚的培训机构。但是,由于IT培训教育总体来说开展较晚,且为新鲜事物,一切都在摸索之中,故在市场孕育期的一段时间内,国内并没有出台具有针对性的规范或条例来进行市场管理。因此,在这种市场监管相对较弱的情况下,近几年来,国内IT培训市场出现了鱼目混珠、良莠不齐的现象:无规则、无信用、无效能的三无投机企业出现于IT培训的各个领域,在一些局部地区,这些三无企业甚至将市场搅得混乱,引发了培训市场的信誉危机。同时,由于盲目进入,许多企业出于生存压力,大搞恶性竞争,严重扰乱了本来尚未稳定的市场秩序。从目前看,IT培训市场的信誉危机与市场无序,需要主管部门拿出有效的措施来规范市场;而十年的市场经验与IT培训业的逐渐成熟,也为政府出台这样的管理规范提供了实践基础---《规定》和《办法》应运而生。

  IT培训市场将向规范靠拢

  分析人士认为,《规定》和《办法》的出台可以起到以下几个作用:1.利于市场统一管理。培训教育不像正规学历教育、职业教育、成人教育,已经有一套政府法规,可以统一管理;在培训教育领域里,以前国家还没有一个成套的管理办法,因此也无法达成统一管理。现在,信产部制定颁发《规定》和《办法》,就使培训市场管理有章可循,统一管理得到落实。2.有利于发挥政府的积极性。由于《规定》和《办法》为市场管理中的责权利明晰提供了分配依据,从信产部到各地信产局,对自己的权利、义务有了明确的认识,其管理积极性将得到很大提高。3.有利于政府引导。培训市场是一个尚未成熟的市场,它的发展如果完全靠市场化导向,不切实际。因此,在其发展过程中,必须强调政府引导与市场驱动相结合的双轮前进原则。而《规定》和《办法》,无疑为政府引导提供了法规上的依据和引导市场的背景,使政府在IT市场发展大局上拥有了宏观调控的能力。

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